党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，网络强国战略稳步实施，网络安全和信息化工作取得了突出成绩。同时，网络空间的威胁和风险也在逐步增加，相关问题和隐患仍然存在。学者普遍认为，在网络安全重要性日益凸显的时代，加强网络治理对于维护经济社会稳定发展和国家安全具有重要意义。针对当前网络发展中存在的问题，有关专家学者应积极出谋划策，提出解决问题的路径与策略。

网络空间成为新公共领域

没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众的利益也难以得到保障。“在网络化、信息化、全球化时代，随着互联网信息技术的发展与普及应用，人类开始进入由互联网信息技术织造的网络虚拟空间。”华东政法大学马克思主义学院教授杨嵘均表示，网络空间已经成为现代社会不可或缺的生存元素，也被越来越多的国家视为海、陆、空以及宇宙太空之外的具有鲜明主权特征的“第五空间”。网络空间同时也成为一个包含政治、经济、社会、文化乃至人们日常生活等各个方面的新兴公共领域。

杨嵘均提出，在网络虚拟空间中，物质要素都转化为数字化的信息。由此，现实空间中各种各样的安全问题就会自然而然地以数字化的方式渗透到网络空间。同时，网络空间安全不仅是一个主权国家范围内的问题，而且是全世界所有国家都面临的共同问题。

在网络时代，各类信息以数字化形式存在和传播，数据安全与信息安全成为网络安全的重要内容，数据保护已成为全球性的问题。南京邮电大学副校长张志华认为，互联网及大数据技术的发展，使信息安全问题逐渐成为涉及政治、经济、文化、社会、军事等各个领域的综合性问题。各种数据使用主体对个人信息掌握和使用越来越深入，大量信息在网络上存储、生成、使用和交换，一方面方便了人们的生活，另一方面也使具有破坏性的侵犯隐私行为成为可能，随之而来的信息安全问题日益凸显。

维护网络主权

近年来，我国在加强网络治理、建设网络综合治理体系方面取得了显著进展。同时，由于互联网具有全球性、虚拟性、匿名性、复杂性等特征，我国面临的网络安全风险因素和挑战仍然较多。

谈及近年来我国网络治理取得的成就以及存在的问题时，杨嵘均表示，我国在网络安全建设方面取得的进展有目共睹。但是，随着互联网的迅猛发展，新的风险因素逐渐增加，在网络治理和网络安全建设方面，我国还有很长的路要走。张志华提到，中国历来重视数据及个人信息的保护，及时出台了相关法律法规，维护了网络安全、社会稳定和人民群众利益。截至目前，中国已颁布数十部法律法规来保护公民信息、维护个人信息安全。

网络连通世界上的每个角落，网络治理也是一个全球性、国际性的话题，如何维护网络主权是我国参与全球网络治理时面对的一个关键问题。国际关系学院法律系教授王孔祥提出，网络安全已逐渐进入全球治理的视野，是互联网全球治理的重要议题。

在杨嵘均看来，网络安全涉及国家主权安全。伴随着计算机及信息技术的发展，作为政治领域重要内容的国家主权和政治权威的管辖范围必然也会相应地拓展到网络虚拟空间。而信息资源的安全是网络安全的重要内容。在网络空间中，物理空间的所有物质性要素的安全，都表现为数字化信息在录入、存储、使用、保护等环节的安全。维护网络空间内的国家主权安全，就是要维护国家的信息、数据及其控制和运行系统等的安全。

从全世界各个国家和地区的网络治理实践看，越来越多的国家开始针对网络制定实施专门的法律法规，将网络纳入国家法治框架下进行治理。与此同时，“网络主权”“制网权”的重要性已经凸显。国防科技大学文理学院副教授刘杨钺提出，网络空间的权力分配已成为国家之间以及国家与非国家行为体之间竞争的重要领域，把握国际网络治理趋势，维护我国的网络主权和制网权，是维护我国网络安全、构建有效的网络安全战略体系的重要内容。

寻求国际合作

尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，是我国主动参与全球互联网发展治理所坚持的重要理念。建设网络综合治理体系，推动网络内容建设，营造清朗的网络空间，是我国推进网络治理、保护网络安全的有效途径。王孔祥提出，互联网的全球性决定了网络治理需要全球性的规范和各个国家与地区的协调行动，需要通过开展国际合作、推进全球网络治理等途径，妥善解决网络犯罪和黑客攻击等行为。他认为，求同存异是国际社会在全球网络治理中应坚持的重要原则。

刘杨钺认为，我国应积极探索可行的国际合作模式，推动构建国家间网络安全交流与合作机制，推动主权国家间的网络安全合作，维护和增强我国在全球网络空间的合法权益。从理论角度看，有必要推进网络主权理论体系的建构和完善，使之成为我国参与国际网络治理实践的理论支撑。

杨嵘均强调，维护网络空间的政治安全，需要对网络技术和信息技术环境下的人和物进行治理。因此，要增强网络安全治理体系的科学性、协同性，不断提高网络安全治理能力。一方面，要加强网络安全的“硬治理”，加大对网络基础设施建设和技术研发的资金投入力度，增强自主创新能力，建设网络强国。另一方面，要进行网络安全的“软治理”，增加对于网络安全治理的制度供给，明确“网络空间既不是法外之地，也不是权力任性的空间”的真正意蕴。张志华表示，在大数据时代，数据安全保护工作具有重要意义。要保证数据来源与处理方式的透明性、可控性以及载体的安全性，同时尽早制定保护数据与个人信息的法律规定，依法严厉打击非法泄露和买卖个人数据等行为，推动形成规范有序的网络空间环境。